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成都市机关事务管理局关于2016年落实依法治市工作要点
来源:市机关事务管理局    发布时间:2016-09-30
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2016年是深入推进依法治市巩固提升年。按照《成都市依法治市2016年工作要点》(成委办〔201614号)和《成都市2016年普法依法治理工作要点及任务分工细则》(成法组办〔20163号)要求,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,深入践行五大发展理念,紧紧围绕中央和省委、市委全面推进依法治国、依法治省、依法治市重大决策部署,把依法行政要求和普法依法治理贯穿于机关事务管理保障服务工作的各个环节,严格按法定权限和程序规范机关事务工作,为全面提升机关事务工作水平提供坚强的法治保障。

一、深入推进依法执政

(一)发挥党组领导核心作用。充分发挥局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,完善党组运行机制。改进和加强党对依法行政和普法依法治理工作的统一领导,完善党组统筹揽总、处室各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作机制。(责任单位:人事处;配合单位:机关党委、办公室)

(二)加强党内法治建设。深入推进党组依法决策,认真落实成都市委《关于健全“三重一大”事项决策机制的意见(试行)》、《市委规范性文件制定办法(试行)》,建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查和法律顾问制度,提升决策规范化、制度化、科学化水平。依托内网公共办公应用平台,推动建立健全党内规范性文件制定和清理机制及备案审查衔接联动机制。持续推进党务公开,探索构建党务公开信息反馈机制和评估指标体系。(责任单位:人事处;配合单位:机关党委、办公室)

(三)全面推进从严治党。坚持法治思维和法治方式,全面落实管党治党政治责任,认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,强化党章党规党纪意识。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十条实施办法,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,运用监督执纪“四种形态”推进纪律审查方式转变,着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。(责任单位:机关党委;配合单位:监察室、办公室)

二、切实加强依法行政

(四)健全宪法实施制度。参与“12.4”国家宪法日集中宣传活动达100%。捍卫宪法法律尊严,保证宪法法律实施,严格执行宪法宣誓制度,进一步加强备案审查制度和能力建设,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,广泛开展宪法宣传教育活动,树立宪法权威。(责任单位:机关党委;配合单位:办公室)

(五)完善依法决策机制。完善局法律顾问普法协作工作制度,加强法律知识系统普及。严格执行法定程序,深入落实《成都市重大行政决策程序规定》。建立健全重大决策合法性审查机制,全面落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制,减少并及时纠正违法决策、不当决策、拖延决策。(责任单位:办公室;配合单位:人事处)

(六)抓紧出台规章制度。树立“法无授权不可为、法定职责必须为”意识,积极推行权力清单、责任清单和负面清单“三张清单制度”。深入贯彻国务院《机关事务管理条例》,推进《成都市机关事务管理办法》出台。建立健全与《成都市机关事务管理办法》等相配套的制度办法和服务标准,推进建立机关国有资产、办公用房、公共机构节能、公务用车制度改革、集中办公区后勤服务保障、内部管理等方面的制度规章。积极配合省机关事务管理局做好《外地驻蓉机构登记管理办法》调研起草,切实加强驻蓉机构规范管理。(责任单位:办公室;配合单位:各处室各单位)

三、扎实推进依法治理

(七)深化三个风险点梳理排查。紧紧围绕机关事务管理、服务、保障工作,持续深化安全、法律、廉政风险点的梳理和排查,及时发现问题、排查风险、消除隐患,积极构建“三个风险点”梳理排查常态化、规范化、制度化工作机制,坚决杜绝各类风险和安全事故发生,全力确保机关办公区安全管理、规范运转。(责任单位:办公室;配合处室:各处室各单位)

(八)切实抓好机关社会治安综合治理。严格落实市级机关社会治安综合治理领导责任制,深入实施市级机关社会治安防控体系建设,有序推进机关办公区安全保卫“网格化”管理工作,实现机关内部安全稳定、规范有序。(责任单位:保卫处;配合单位:各处室各单位)

(九)依法化解矛盾纠纷。健全完善矛盾纠纷排查化解工作制度,定期对矛盾纠纷和历史遗留问题进行排查,确保矛盾纠纷及时发现。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,从源头上减少矛盾纠纷。按照“逐级负责、归口办理”的原则处理好信访工作。积极稳妥处理群众反映突出的苗头性、倾向性和典型性问题,有效预防群体性事件发生。(责任单位:办公室;配合单位:各处室各单位)

四、加强法治宣传教育

(十)创新开展法治宣传。适应分众化、差异化传播趋势,加快构建党组领导、行政负责、干部职工参与的“法治大宣传”格局。积极参与“998法治大讲堂”、“少城法治讲堂”、“普法直通车”活动达100%,主动融入中心工作开展法治宣传,深化对法治建设推进过程中的成效经验宣传推广,进一步提高机关干部的法治获得感。积极探索建立“法治大讲堂”、普法依法治理“市民观察员”制度,开展常态化“群众法治体验活动”。(责任单位:机关党委,配合单位:办公室)

(十一)持续推进普法教育。大力开展群众性法治文化普及活动,把法治教育纳入精神文明创建内容,推进“法律进机关、进基层”活动,健全“谁主管谁负责谁普法”制度,加强对局属单位法治宣传工作的督促考核。推进“法律进社区”,对联系帮扶社区开展法治创建、法律服务活动。深入持久开展以案说法、警示教育活动,切实做到“进得去、落得下、见实效”。全面落实《成都市领导干部学法用法实施方案》,建立领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报制度。(责任单位:机关党委;配合单位:办公室)

(十二)注重法制宣传。在局门户网站、机关事务通讯、机关事务动态上开辟法制宣传专栏,重点宣传普及《四川省依法治省纲要》、《成都市依法治市实施纲要》及机关事务法律法规等,营造学法用法守法的良好氛围。(责任单位:办公室;配合单位:各处室各单位)

五、健全落实保障机制

(十三)落实法治责任。推动局党组书记履行法治建设第一责任人职责和党组成员“一岗双责”落到实处,探索建立“关键少数”履职尽责绩效评估和考核问责办法。严格执行各处室各单位主要负责人依法行政责任制,全面推行法治责任和年度述法制度。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,探索推行法治建设和普法依法治理成效考评机制。(责任单位:办公室;配合单位:人事处、机关党委)

(十四)提升法治素养。深入贯彻落实《关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治市工作落实的实施意见》,进一步落实局党组中心组学法、党组会前学法、局长办公会(工作会)学法、处室工作会会前学法制度,每年组织会前学法活动不少于6次。坚持把“能不能遵守法律、依法办事”作为干部选拔任用的重要内容,注重选拔具有法律专业背景或法治工作经验的干部,充实和优化干部队伍。(责任单位:人事处;配合单位:机关党委)

(十五)严格法治监督。建立法治大讲堂工作台帐,加强党内监督、行政监督、社会监督、舆论监督,形成监督合力,增强监督实效。落实党务公开、政务公开和各领域办事公开的制度,及时依法向社会公开公务用车制度改革、“三公”经费及重大项目建设等信息,主动接受社会监督。(责任单位:机关党委;配合单位:监察室、办公室、督查室、财务处、车管处)

(十六)加强队伍建设。全面加强法治队伍建设,深入推进思想政治建设,扎实开展“两学一做”学习教育,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。深入推进作风建设,建立问题清单并严格整改落实,健全作风状况分析研判、核查处理制度,努力杜绝滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等违纪违法行为发生。(责任单位:机关党委;配合单位:人事处、监察室、督查室)
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