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工作报告
中共成都市机关事务管理局党组关于2016年领导班子履行党风廉政建设主体责任情况的报告
来源:市机关事务管理局    发布时间:2016-10-31
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2016年,在市委、市政府的坚强领导下,成都市机关事务管理局党组紧紧围绕中央“四个全面”战略部署,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实中纪委十八届六次全会、省纪委十届五次全会和市纪委十二届七次全会精神,认真开展“两学一做”学习教育,严格履行党风廉政建设主体责任,始终坚持全面从严治党、依规治党,聚焦执纪监督问责,切实加强党组领导班子思想建设、作风建设、廉政建设,不断增强领导干部自觉遵守党的政治纪律和廉洁勤政意识,以狠抓党风廉政和深化源头治理的实际成效,全力推动机关事务工作整体提质增效。现将2016年局党组领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:

一、狠抓从严治党,严格落实党风廉政建设主体责任

局党组结合“两学一做”学习教育活动,坚持把党风廉政建设纳入机关事务工作改革发展和党建工作总体布局,统一研究部署、统一贯彻落实、统一检查考核,层层压实党风廉政建设主体责任。

(一)做好表率,加强组织领导。作为局党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人,局党组书记、局长郭杨认真履行“四个亲自”要求,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,对班子成员和所属单位正职履职情况严格督促检查,实行AB角机制,确保党风廉政建设和反腐败工作任务有力有效推进。今年以来,召开党组会、局长办公会、党风廉政建设专题会等共34次,听取专题工作汇报,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,狠抓工作推进落实。制发《关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》《实行党风廉政建设主体责任约谈制度工作实施措施》《贯彻落实市纪委十二届七次全会精神的实施措施》《落实2016年源头治理预防腐败重点工作实施方案》,明确了本年度工作要点和责任分工。班子成员、内设机构职能变动后,及时对局党风廉政建设和反腐败工作领导小组进行了调整,确保组织顺畅、责任落实。

(二)制定清单,强化责任落实。实施主体责任清单管理,制定了《中共成都市机关事务管理局党组2016年党风廉政建设主体责任清单》,细化责任40条,与此同时为抓好贯彻落实与检查督导,推进清单管理工作向基层延伸,要求各处(室)及局属事业单位负责人和领导班子均层层制定责任清单,认真抓好责任落实。2016年我局固化了廉政、法律及安全“三个风险点”的梳理排查工作,从完善决策机制、严格把关审批流程、覆盖管理盲点、加强工作落实方面查找问题,通过对“三个风险点”的定期排查梳理,着力化解了机关事务工作中存在的风险隐患,极大提高了我局干部职工的廉洁、安全、法律意识,有效杜绝了可能引发的各类矛盾风险,推动了机关事务管理保障服务工作依法依规、科学有序运行。严格落实“一岗双责”,班子成员结合自身工作实际,认真制定主体责任清单,及时通过市党风廉政建设监管平台报告完成情况,严格落实年初诺廉、年终述廉,接受群众评议和监督制度,无违规违纪问题发生。对于分管范围内的反腐倡廉工作,班子成员坚持每季度定期了解分析动态,及时作出具体安排,切实担负起直接领导责任。大力支持纪检工作,按照中纪委“三转”工作要求,积极为纪检组履行监督责任创造条件,使其聚焦主业、突出主责、专注监督,在经费、人员、车辆、办公环境和装备器材等方面予以大力保障。

(三)全面统筹,精心组织实施。组织局党组中心组贯彻十八届四中、五中、六中全会和省委、市委有关会议精神、落实“两个责任”等专题学习13次,及时学习传达中央、省委、市委全会精神及党风廉政建设有关文件要求。落实一把手讲党课制度,由局党组书记、局长郭杨同志主讲廉政党课2次,引导党员干部严格自身要求、强化宗旨意识、坚持修身慎行、保持清廉本色,牢记为人做事、施政用权的底线。围绕“两个责任”落实,全面开展约谈,局党组书记约谈班子成员和局属单位主要负责人,班子成员约谈分管处(室)、单位主要负责人,归口单位主要负责人约谈本单位班子成员,共计约谈52人次。

(四)完善举措,强化体系监管加强科技反腐,积极构建我局惩治和预防腐败体系基本框架,结合机关事务管理保障服务一体化信息平台建设,融合廉政风险防控功能,在实现网络办公、网上办事的同时,及时提醒风险事项,通过预设流程,规避风险问题,既推进了机关事务工作的信息化管理和量化绩效管理,不断改进和完善规范化服务工作,又有效控制了廉政风险。为把党风廉政建设引向深入,我局在2016811日召开了政风行风监督员聘任会议,从2015年我局评选的百名先进基层工作者中聘任了100名政行风监督员,广泛发动一线工作人员参与我局政风行风监督工作,全面推动监督工作向基层延伸。此外,我们还邀请市预防腐败局副局长刘耕芸同志亲临指导,明确工作要求,有效的拓宽了监督渠道,弥补了现有监督力量的不足。

二、践行“两学一做”,狠抓党员干部思想作风建设

以“两学一做”学习教育为牵引,把学党章党规、学系列讲话、做合格党员作为一项目标任务认真落实到我局的日常工作中。从深入学习全会精神,努力营造党风廉政建设的良好氛围;联系实际,建构局反腐倡廉特色机制;加强纪检监察队伍建设,夯实“两个责任”工作基础;认真查找问题,抓好党风廉政工作等四个方面明确了我局的思想作风建设的方向和任务。

(一)加强引导,开展主题党日。以“重温入党志愿、重温入党誓词”为主题召开党日活动,各支部在活动中分别以“坚定理想信念、明确政治方向”“坚定根本宗旨、勇于担当作为”“坚守纪律底线、树立清风正气”集中开展三次学习讨论,深刻领会和准确把握中央的部署精神,自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委部署上来。通过多样的形式和有效的活动载体,在全局党员干部中形成了人人讲学习、时时重学习的良好氛围,为抓好全局系统的党风廉政建设奠定了坚实的思想基础和组织基础。

(二)把控重点,组织专题学习。局党委书记郭杨在第20次局党组会议上专题传达学习《中共中央关于辽宁拉票贿选案查处情况及其教育警示的通报》,并组织班子成员深入展开讨论。结合我局支部换届工作局党组提出了强化政治纪律,坚持始终把严守党的政治纪律和政治规矩摆在首位,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉做到“令行禁止”;增强政治敏锐性,始终坚定政治立场、筑牢思想防线、保持头脑清醒;做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,敢于直面矛盾,把党的作风纪律建设抗在肩上、抓在手里,始终以坚定不移的政治定力,深入推进纪律建设的工作要求,有效促进了党的纪律规定在末端的落实。

(三)形成长效,开展专项整治。为确保纪律落实的长效和实效,形成良好的监督问责机制,2月份,结合开年工作实际,局党组研究制发了《关于开展深化“三严三实”严守工作纪律专题教育活动的实施方案》。通过此次活动,进一步固化了“三严三实”教育活动中好的经验做法,将工作纪律的检查督察工作常态化地坚持了下来。10月份以来,结合 “两学一做”学习教育工作实际,局党组再次研究制发了《关于在“两学一做”学习教育中开展作风纪律专项整治活动的实施方案》,目的是进一步加强整改力度,切实解决工作中存在的具体问题,使全体干部职工在党性上有新提高,工作上有新突破,作风上有新变化,以更加昂扬向上、团结奋进的精神状态做好当前和今后的各项工作,全面提升全局干部职工队伍的整体形象。为确保活动内容的落实,局党组成立以分管领导任组长的“作风纪律专题活动督查小组”,负责活动内容协调组织和监督检查,在全局系统形成了讲规矩、守纪律的良好氛围。

三、落实八项规定,不断加强惩防体系建设

围绕廉洁成都“五大体系”和“五大建设”,按照“积极预防、系统治理”要求,持续开展惩治和预防腐败体系建设,进一步强化对领导干部权力运行的制约和监督。

(一)筑牢防线,加强廉政教育。把廉政和反腐败宣传纳入干部教育工作总体部署中。全年制作党风廉政宣传展板5期,帮助全局党员干部更加直观地领会和深入持续地学习。编印《机关事务管理(党风廉政专刊)》1期,组织摄制局电视记录片,大力弘扬廉洁文化和宣传先进典型。组织局机关干部、事业单位班子成员开展集中学习培训21次,组织党员干部观看《群众身边的不正之风和腐败问题》《牢记党员身份重获组织信任》《贪欲:打开堕落之门》等预防腐败警示教育片7次,邀请法律专家开展法治讲座4期,组织党员干部参观金堂监狱廉政教育基地,引导全局党员干部强化法治意识和法治思维,正确认清反腐倡廉形势,增强拒腐防变能力。按照省纪委关于认真学习《忏悔实录》要求,组织全局党员领导干部认真学习相关内容,局党组书记、局长郭杨同志结合工作实际从加强党性修养,筑牢心底防线;严肃党的纪律,强化制度约束这两个方面为全局党员和局属单位班子成员上了廉政党课。

(二)强化职能,厉行勤俭节约。深入推进公共机构节能管理,认真落实党政机关节电、节油、节水措施,抓好全市公共机构节约能源资源工作,指导7家单位成功创建由国家发改委、国家机关事务管理局授牌的“第二批国家级节约型公共机构示范单位”。2016年全市公共机构综合能耗较去年同期下降了1.73%,能源资源费用同期下降了3.13%积极开展“文明餐桌进机关”、“光盘行动”、“绿色环保、低碳出行” 等活动,在机关干部中倡导文明节约的良好习惯。加强“三公”经费预算管理和经费支出管理,本级“三公”经费支出同比减少20.4%。为深入贯彻落实市委部署要求,局党组书记、局长郭杨同志主持专题学习《关于对中共成都市委推进绿色发展建设美丽中国城市的实施意见》,并结合机关事务管理局的工作实际讨论贯彻落实意见,提出了从大力推进公共机构节能工作,发挥政府机关的示范引领作用;扎实推进节约型机关建设,在建设节约型社会中发挥政府机关表率作用;注重均衡发展,加大生态建设力度;在食品安全管理方面强化源头无害治理;逐步推进供水直饮水工程建设;加大废弃电子产品处理和玻璃幕墙污染等管理力度等五个方面的工作措施。

(三)畅通渠道,广泛接受监督。通过局门户网站上向社会公布了信访举报邮箱和举报电话,畅通了群众反映问题、信访举报的渠道。加大查办案件力度,今年以来,我局受理来信来访9件,其中办结8件,正在办理1件。加大信息公开力度,通过局门户网站,开通机关事务政务微博,重点推进办公用房、公务用车、“三公”经费及重大项目建设等信息公开,以及对机关事务规范性文件进行同步解读,促进与群众的互动交流。参与“成都面对面.政风行风热线”节目,就社会关注的公务用车制度改革、办公用房清理整改、办公设备配置、节约型机关建设等热点话题,现场接受记者和群众提问。通过工作检查、随机抽查、现场监督等多种方式,对机关处室和基层单位涉及物资采购等9个招标项目进行了现场监督,努力推进招投标项目公开公正、阳光透明进行。

四、推进源头治理,深化党风廉政建设体制改革

从严从实贯彻执行中央八项规定和省委省政府“十项规定”,继续坚持三个风险点防控工作,扎实开展办公用房清理、公务用车治理两项我市正风肃纪牵头任务,及时成立专项治理工作领导小组,制定治理工作方案,加强日常督促检查,确保专项治理工作取得明显成效

(一)固化措施,规范权力运行。为加强领导干部自我约束意识,形成勤政清廉的良好风尚,我局在健全完善约谈提醒制度的基础上强化责任追究。深入实施“一案双查”,对履责不力、履责不到位的基层党组织和领导干部严肃问责,加大点名道姓公开通报曝光典型案件力度,倒逼责任落实。今年制发了《所属事业单位、领导班子及成员年度绩效考核实施办法(试行)》《局党组关于报送2016年度党风廉政建设主体责任清单的报告》《局2016年落实依法治市工作要点》等,推动机关事务工作制度化标准化建设迈上新台阶。

二)注重结合,规范公车使用。结合今年车改工作,为确保改革不留空档、取得实效,我局在全面实施“4+6”公务出行保障理念的同时,还专门印发了关于进一步加强公务用车使用管理工作的通知》重点对车改后的保留车辆,从“配置、停放、使用、经费管理”四个方面提出明确要求,并对各区(市)县、高新、天府新区和86个市级机关开展的公务用车专项治理工作情况进行督查。为确保专项整治取得实效,与市审计局、市国资委进行了深入的讨论研究,结合车改情况,明确督查的具体内容,重点突出公务用车改革开展情况、保留车辆使用管理情况、取消车辆封停管理情况、公车违规违纪督查情况,并对相关的工作进行细化,促进工作落实到位。此外,我局还对市国土局、市安监局、市农委、市外侨办、市委宣传部等部门的公车使用、管理等情况进行了相应督查工作,并指导14个市级部门规范填报了《公务用车配备管理自查督查表》、《公务用车使用管理自查督查表》、《公务用车管理违规违纪自查督查表》。

(三)落实规定,督查办公用房。认真贯彻落实中央和省、市关于进一步清理办公用房的通知精神,按照新颁布的《党政机关办公用房建设标准》和市委、市政府统一安排部署,扎实开展办公用房清理整改。会同市委督查室、市政府督查室对全市各区(市)县及部分市级部门组织开展办公用房整改情况专项督查,确保超标准配置、多占和出租、出借办公用房等问题整改落实到位。全年已完成办公用房维修改造项目审批21个,其中包括市公安交管局供电增容审批、市信访局接待中心房屋维修审批、市人大办公厅1309办公室维修审批、市人社局军转培训大厦维修项目审批等重点项目。续建项目2个,包括法制教育中心硬件设施建设和驻京办维修改造。

(四)深化整改,强化纪律建设。为全面巩固提升良好政治生态,在“两学一做”学习教育中开展三项整改“回头看”,我局对照整改方案,审视落实进展,查找自身存在的突出问题,统筹推进新老问题一起解决。为深入做好省委第三巡视组巡视成都市情况反馈意见整改落实工作,市机关事务局从开展领导干部赌博敛财问题专项整治工作,开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理两个方面深入开展了突出问题专项整治工作,从纠正单位监督责任不全面、群众身边的“四风”腐败问题、领导干部纪律意识淡薄、享乐主义盛行四个方面开展了反馈问题牵头整改工作,并签订《领导干部赌博敛财问题专项整治承诺书》《领导干部配偶、子女经商办企业情况承诺书》《党员、干部不违规收送礼金承诺书》240余份。

(五)细化内容,规范资产管理。为加强国有房屋公开挂牌出租管理,规范资产出租交易行为,有效防范国有资产管理中的廉政风险,按照《成都市市级行政事业单位资产出租项目进场交易管理实施细则》文件要求,制定了《国有房屋公开挂牌出租工作的实施方案》,统一委托市公共资源交易服务中心进行管理,并且通过规范承租人资质、租赁期限、交易程序、合同签订、租金管理等各个环节,形成了有效、透明的制约机制。

(六)转变作风,密切联系群众。帮扶困难群众是我们确立执政为民工作的具体举措。为进一步强化群众观念,不断筑牢党风廉政建设的思想基础,结合我局承担的定点扶贫工作重点从规划先行,纳入区域总体统筹;兜底扶贫,让贫困户真正感受到党的温暖;要见实效,让贫困户长久有可持续的脱贫办法;善于结合,将产业扶贫和精准扶贫相互渗透;防范风险,把握好扶贫资金、产业组织、政策规定,实事求是的掌握老百姓的所思所想,全方位做好联系群众工作。今年以来,到我局帮扶点大邑县兴城镇川王村和简阳市董家埂乡龙口村走访慰问困难群众63户,送去生活物资、慰问金、帮扶资金等折合人民币31.42万元。

五、保持反腐工作高压态势,准确把握“四种形态”

按照中央、省、市纪委关于落实监督执纪“四种形态”的有关要求,我局多措并举强化监督问责,不断推进党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

(一)紧抓学习,认真履职尽责。一是专题组织党员干部学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述和省纪委《关于在纪律审查中准确适用“四种形态”的指导意见(试行)》,结合自身工作实际,按照监督执纪问责的新形势、新要求,准确把握运用“四种形态”。二是认真梳理党风廉政建设主体责任清单,建立工作台账,对照清单逐项落实,成员认真履行“一岗双责”。三是专题研究部署,推动工作落实。2016110月召开问题线索分析会议10次,通过不断研究问题、发现问题,推动制度建设,倒逼责任落实。

(二)落实制度,及时提醒帮助。真落实民主生活会制度和党组成员“双重组织生活”制度,督促全局各级党组织、党员领导干部和全体党员,按要求开展组织生活,正确履行党员义务,及时开展批评和自我批评,对在思想、工作、作风、纪律等方面存在苗头性、倾向性问题的,采取提醒谈话、告诫约谈、责令检查、批评教育、通报诫勉等方式进行。今年以来,共召开班子民主生活会1次、专题讨论会3次,局班子成员参加所在支部组织生活会28次,切实让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为了工作常态。

(三)规范管理,严格处置标准。一是严格按照中央纪委规定的拟立案、初步核实、谈话函询、暂存和了结五类标准确定处置方式,建立线索处置台账,每月对问题线索进行分析排查,严格按照报送要求按时上报市纪委。二是加大问题线索处置力度,以“六大纪律”为标尺,严格按处置标准和方式对问题线索认真分析研判。今年,纪检组共处置问题线索4件,已办结3件,立案1件,1人受到党内警告处分。涉及物资招标1件,涉及违反廉洁纪律3件。

(四)创新治理,狠抓纪检监察。为纠正个别党员干部在作风建设方面存在的苗头性、倾向性问题,我局安排机关联系处(室)优秀党员干部到局属事业单位兼任纪检监察员,此举是市级预防腐败创新项目,也是我局2016年源头治理预防腐败的重要举措,这些活动进一步拓宽监督渠道,完善和强化外部监督制约机制,全面加强对机关工作的监督力度,强化基层的教育监督管理,促进基层党员干部廉洁自律、作风转变。

一步,我局将在市委市政府的正确领导下,以党的十八届六中全会精神为指引,紧紧围绕中心、服务大局,按照“改革创新、转型升级”的总体思路,认真履行经费运行、资产管理和服务保障三大职能,不断在新的起点上推进机关事务工作改革发展,进一步提高党风廉政建设群众满意度,为打造西部经济核心增长极作出积极贡献。

 

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